Đề xuất thành lập cơ quan bảo vệ cổ đông thiểu số tại Hàn Quốc

Tại hội thảo diễn ra ở Quốc hội vào ngày 28, các đại biểu đã yêu cầu thành lập một cơ quan bảo vệ công để hỗ trợ cổ đông thực hiện quyền hạn, trong bối cảnh việc xem danh sách cổ đông hiện nay phải thông qua kiện tụng.

Tại hội thảo Quốc hội thảo luận về Luật ngăn chặn việc ép giá cổ phiếu, đã có những yêu cầu về việc cần thiết phải có một cơ quan bảo vệ công để hỗ trợ các cổ đông thiểu số thực hiện quyền hạn của mình. Các đại biểu tham dự chỉ ra thực trạng ngay cả việc xem danh sách cổ đông cũng phải thông qua kiện tụng, đồng thời yêu cầu cần có phản ứng nhanh chóng đối với các giao dịch bất công và xây dựng tiêu chuẩn định giá cổ phiếu phản ánh đặc thù của từng ngành nghề. Chính phủ cho biết đang tiếp nhận những chỉ trích về tính hiệu quả của dự luật và sẽ thảo luận các phương án bổ sung trong quá trình thẩm định tại Quốc hội.

Hội thảo 'Tiếng kêu của nhà đầu tư cá nhân Hàn Quốc: Luật ngăn chặn việc ép giá cổ phiếu là hy vọng' được tổ chức vào ngày 28 tại Phòng họp số 3, Tòa nhà Đại biểu Quốc hội, diễn ra sau phần trình bày và thảo luận chỉ định với nhiều ý kiến đóng góp liên tục từ các đại biểu. Sự kiện do Nghị sĩ Lee Hoon-ki thuộc Democratic Party of Korea cùng Diễn đàn Quản trị Doanh nghiệp Hàn Quốc và Hiệp hội Nghiên cứu Cổ đông thiểu số Hàn Quốc đồng tổ chức, với trọng tâm là các phương án bảo đảm thực chất quyền lợi của cổ đông phổ thông bên cạnh việc cải cách Luật Thuế thừa kế và Thuế quà tặng.

"Cổ đông phổ thông làm sao đối phó hết được"... Đề xuất cơ quan bảo vệ nhà đầu tư

Một đại biểu tự giới thiệu là đại diện cổ đông thiểu số chia sẻ rằng khi yêu cầu doanh nghiệp cho xem danh sách cổ đông, họ đã nhận được câu trả lời là phải tiến hành kiện tụng. Ý kiến này chỉ ra rằng ngay cả với những quyền lợi đã được pháp luật bảo đảm, nếu cá nhân phải tự gánh chịu chi phí và thời gian kiện tụng để thực hiện thì việc thực thi quyền lợi sẽ trở nên vô cùng khó khăn.

Người này ví tình huống này giống như việc một người tiêu dùng yêu cầu thông tin thành phần sản phẩm nhưng doanh nghiệp lại trả lời rằng phải kiện tụng mới cung cấp. Ông đề xuất: "Làm sao các cổ đông phổ thông có thể đối phó hết được những hành vi bất công như vậy? Cần có một tổ chức hỗ trợ thực hiện quyền lợi và cứu trợ thiệt hại cho nhà đầu tư giống như các cơ quan bảo vệ người tiêu dùng".

Chủ tọa buổi thảo luận, Giáo sư Kim Woo-jin thuộc Trường Kinh doanh Đại học Seoul, đã dẫn chứng trường hợp Trung tâm Bảo vệ Nhà đầu tư của Đài Loan. Ông cho biết tại đó có chế độ thực hiện các chức năng như đại diện cho cổ đông phổ thông tiến hành kiện tụng, và đây là mô hình đáng để nghiên cứu tại Hàn Quốc.

Nhiều ý kiến cũng yêu cầu phải nâng cao năng lực thực thi đối với các giao dịch bất công. Một đại biểu khác nhấn mạnh rằng thời gian kéo dài cho đến khi đưa ra hình phạt càng lâu thì thiệt hại càng lớn, từ đó yêu cầu cần có phản ứng nhanh chóng và các biện chế nghiêm khắc. Mục đích là cần có cơ chế kiểm soát kịp thời các hành vi vi phạm thực tế, song song với việc cải cách thuế để giảm động cơ ép giá cổ phiếu.

Tranh luận về tiêu chuẩn định giá... Chính phủ: "Nguyên tắc là định giá theo giá thị trường"

Liên quan đến tiêu chuẩn định giá cổ phiếu trong dự thảo của Chính phủ, đã có những màn chất vấn và trả lời giữa các đại biểu và đại diện Chính phủ.

Kim Mi-jin, Giám đốc chính sách của Hiệp hội Nghiên cứu Cổ đông thiểu số Hàn Quốc, khẳng định vì bất kỳ ai cũng muốn nộp thuế ít hơn, nên cần thiết lập tiêu chuẩn rõ ràng cho việc định giá cổ phiếu thừa kế và quà tặng. Bà cho rằng cần điều chỉnh cấu trúc mà ở đó gánh nặng thuế thay đổi tùy theo mức giá cổ phiếu để đảm bảo cổ đông phổ thông không chịu thiệt thòi.

Thư ký Kim Man-ki thuộc Phòng Thuế tài sản, Bộ Tài chính và Kinh tế, giải thích rằng nguyên tắc định giá tài sản là dựa trên giá thị trường. Ông cho biết đối với cổ phiếu niêm yết, giá cả được hình thành liên tục trên thị trường, nhưng đối với cổ phiếu chưa niêm yết, do giao dịch hiếm gặp nên khó xác định giá thị trường, vì vậy phương pháp định giá bổ sung sẽ được áp dụng theo luật thuế.

Thư ký Kim cho rằng dù có thể có những chỉ trích rằng dự thảo của Chính phủ chưa đủ sức thuyết phục, nhưng không có nghĩa là hệ thống định giá có mâu thuẫn hay thiếu tiêu chuẩn. Tuy nhiên, ông thừa nhận đã nhận thấy những ý kiến cho rằng đối tượng áp dụng của dự thảo còn hẹp và hiệu quả thu thuế bổ sung không lớn.

Ông nói thêm rằng trong quá trình xây dựng dự thảo, Chính phủ đã xem xét cùng lúc tính ổn định pháp lý, khả năng vi hiến và khả năng thực thi, đồng thời đang nghiên cứu các phương án bổ sung dựa trên việc tham khảo nhiều ý kiến và trường hợp khác nhau.

Ông cũng đưa ra quan điểm rằng việc sửa đổi Luật Thuế thừa kế và Thuế quà tặng phải đi đôi với việc bổ sung các quy định về thị trường vốn. Thư ký Kim cho biết cần xem xét liệu chỉ riêng Luật Thuế thừa kế và Thuế quà tặng có thể giải quyết được vấn đề hay không, và khẳng định sẽ tham gia tích cực vào việc xây dựng phương án cuối cùng, chẳng hạn như đề xuất các phương án thay thế nếu cần thiết trong quá trình thảo luận tại Tiểu ban Thuế của Quốc hội.

"Cần phản ánh đặc thù ngành Bio"... Yêu cầu bổ sung dự luật

Một câu hỏi cũng đã được đặt ra về việc liệu chỉ dựa vào tiêu chuẩn giá trị tài sản thuần có thể giải quyết được vấn đề định giá thấp của nhiều ngành nghề khác nhau hay không.

Một đại biểu lập luận rằng đối với các doanh nghiệp dược phẩm và sinh học (bio), phương thức định giá giá trị doanh nghiệp khác với các ngành như sản xuất, nên cần có các biện pháp bổ sung phù hợp với đặc thù ngành. Ý kiến này cho rằng ngay cả khi giá cổ phiếu vượt quá một mức nhất định so với giá trị tài sản thuần, vẫn có những doanh nghiệp bị định giá thấp so với công nghệ và tiềm năng tăng trưởng. Giáo sư Kim đã tổng kết ý kiến này là đề nghị phản ánh đặc thù của từng ngành.

Luật ngăn chặn việc ép giá cổ phiếu của Nghị sĩ Lee Hoon-ki, trọng tâm của cuộc thảo luận hôm nay, là dự thảo sửa đổi Luật Thuế thừa kế và Thuế quà tặng. Dự thảo này quy định nếu giá trị định giá cổ phiếu niêm yết của cổ đông lớn nhất và những người liên quan thấp hơn 80% giá trị tài sản thuần trên mỗi cổ phiếu theo luật thuế, thì sẽ áp dụng phương pháp định giá cổ phiếu chưa niêm yết, nhằm đảm bảo giá trị định giá không xuống dưới mức này. Mục đích của luật là ngăn chặn động cơ duy trì giá cổ phiếu thấp để giảm thuế thừa kế và quà tặng.

Các đại biểu yêu cầu các biện pháp bổ sung về việc hỗ trợ thực hiện quyền cổ đông, ứng phó với giao dịch bất công và bù đắp sự khác biệt về định giá theo ngành, song song với việc cải cách thuế này. Kết thúc buổi thảo luận, Giáo sư Kim bày tỏ hy vọng rằng các ý kiến và đề xuất lập pháp được đưa ra trong ngày hôm nay sẽ được phản ánh trong quá trình thẩm định tại Quốc hội.

Đọc bản gốc (tiếng Hàn)