能源新技术商业化需33.1个月……提议设立“示范验证区”以减少重复审查

为了加速开发能源新技术的中小企业的商业化进程，有意见认为应当引入“示范验证区”，即预先审查具备共同安全要求的验证空间。该提议旨在减少企业每次更换时重复的安全审查，并让入驻企业能够集中精力于开发的技术和设备所需的检测。

Kim Dong-young KDI 团队长21日在国会议员会馆第二研讨室举行的“促进能源生态系统监管改善国会政策研讨会”上表示：“我们并不是要求取消监管。而是要求提供验证场所和无需等待的程序。”

在当天的研讨会上，针对能源中小企业在技术开发后，于验证及商业化阶段面临的各种监管如何改善进行了讨论。Jeong Byeong-gyu 中小企业监察专员支援团长、Kim Dong-young KDI 团队长、SONG SEUNGHO 光云大学教授分别以“中小企业监管改善”、“能源新产业验证测试平台”、“国内太阳光逆变器产业培育方案”为主题进行了发言。

据Kim团队长称，一般中小企业的新技术商业化大约需要16个月，而能源领域的耗时则为33.1个月。这是因为在实验室完成技术验证后，还需要在与实际电网连接的环境中确认性能和安全性，并且必须经过为此制定的标准及许可程序。

发言中提到的两家企业完成验证许可分别耗时2年和3年10个月。在此过程中，通过监管沙盒和监管自由特区的验证批准分别耗时6个月和12个月，但实际检测期间两例案例均为2个月。剩下的4个月和10个月被用于制定适用于新技术的安全标准。

此外，由于约5个相关机构的程序依次进行，等待时间也随之累积。即使各机构在规定期限内完成了工作，由于向下一机构移交的时点并未进行单独管理，导致整体许可期间变长。

Kim团队长指出：“机构虽然在遵守自己的期限并努力工作，但机构与机构之间的等待时间并没有单独规定。如果只归咎于负责人，是无法得到答案的。”

作为减少此类问题的替代方案，有人提议将与电网连接的特定空间指定为“示范验证区”。通过让消防厅、韩国电气安全公社、电网运营者等在指定阶段共同审查该空间的风险等级安全要求，此后入驻企业只需接受其开发的设备所需的检测。

此外，对于尚无现有技术标准的新技术，提议将示范验证区的安全管理计划作为临时标准进行应用。对于低风险技术，原则上允许验证；对于中风险技术，以安装保护装置和限制运营为条件；对于高风险技术，则提议将其隔离在单独的空间，根据风险水平进行差异化管理。

Kim团队长表示：“这并不是说要取消安全审查，而是指让相关机构在指定阶段并行地一次性完成原本由各企业分别进行的审查。应该让企业能够在具备安全保障的场所集中精力验证自己的技术。”

在随后的小组讨论中，讨论了企业所经历的验证过程负担以及制度实施所需的法律完善措施。

开发下一代ESS的Standard Energy表示，为了让新技术进入市场，虽然利用了监管沙盒，但即使是试验用设备，也被应用了与商业化设备相似水平的要求。

Kim Bu-gi Standard Energy 代表表示：“虽然是验证设备，但却受到了几乎与一般商业化设备同等水平的要求。在消防、环境、建筑、电气全领域具备所需条件的过程中，投入了大量的时间和资源。”

随后，Kim代表解释说：“由于需要依次经过相关机构的程序，直到开始验证花费了很长时间。因此，需要建立一个能同时审查消防、建筑、环境、电气领域的整合审查体系。”他还请求，为了完成国内验证的企业能够向海外进军并确保初期市场，应将海外验证场所与公共机构采购进行联动支持。

Lee Jin-seong 金张律师事务所律师提出了如果超过规定的处理期限则视为已获批准的方案。这是基于这样的判断：虽然批准后的责任集中在负责人身上，但由于决定延迟而产生的费用由企业和社会承担的结构，可能会诱发消极行政。

与此同时，他还表示应制定法律依据，使根据预先确定的安全要求批准验证的负责人能够获得免责。其宗旨是预先规定示范验证区适用的标准、期间、对象及免责范围，使负责人在批准时能够预测责任范围。

共同主办者、国民力量党议员Kim Hyeong-dong表示：“需要在既能守护安全，又能为验证开辟道路的平衡点上体现立法的细腻性。我将在常任委员会的审查过程中针对现场确认的困难进行核查，并会彻查处理期限和责任部门。”